【以案释法】非法占用农用地,可“刑”!

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生态文明建设是国之根本,林地红线是必须坚守的“生命线”和不可逾越的“高压线”。然而,由于毁林开荒成本低、收入高、见效快,使得一些人在经济利益驱使下,置法律于不顾,动了毁林开荒的“歪脑筋”,以牺牲环境为代价牟取非法利益,对生态环境造成严重破坏。





宁乡市森林公安局根据宁乡市自然资源局移送的案件线索,侦破一起非法占用农用地案。

2011年,周某强租赁了历经铺某村38亩地进行农业开发。开发不久后,他发现农业领域投入大、周期长、资金回笼较缓慢,而且还深受天气和市场因素的影响,“靠天吃饭”的成分居多,随时都可能会遭遇不可预知的风险。于是,周某强想就地取材,增加一些找钱的门路。

2021年10月底,在未办理用地手续的情况下,他擅自雇请挖机、推土机等设备,雇佣人员在其租赁的农用地上挖掘鱼塘、拓宽道路、平整林地等,造成耕地、林地等农用地大量破坏。

经宁乡市自然资源测绘院测量,周某强破坏的农用地总面积约为53.5亩,其中占用基本农田29.31亩、林地21.78亩、坑塘水面2.4亩。经宁乡市农业农村局鉴定,周某强所占用的29.31亩的基本农田,耕地质量损毁程度为特别严重。

2021年12月29日,周某强主动投案,并如实供述了自己的犯罪事实。

案件调查过程中,办案民警通过多次往返涉案地块,积极寻找证人证言,召开多场案情分析会,调取卫星图片比对等手段扩线侦查、调查取证,克服重重困难,连续奋战数月,将其非法占用农用地的犯罪事实全部核查清楚。并于2022年3月,将案件移交至宁乡市人民检察院审查起诉。

案发后,公安机关责令周某强对被毁坏耕地、林地进行恢复。

2022年6月,宁乡市农业农村局组织专家组来到被破坏的农用地现场勘验,经取样检测并充分讨论,专家组一致认为,该片耕地基本达到水稻生产要求。

同年7月,宁乡市人民法院依法判决周某强犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑六个月,并处罚金人民币五千元。


为充分发挥案件警示震慑作用

严厉打击非法占用农用地违法犯罪行为

自然资源部

公布12起非法占用农用地违法犯罪典型案例

向全社会持续释放严格保护耕地

依法依规使用土地

保持对

非法占用农用地违法犯罪行为高压态势的信号

此案也被入选其中(链接中案例九)

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自然资源部公布12起非法占用农用地违法犯罪典型案例


什么是非法占用农用地罪?

非法占用农用地罪指违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。非法占用农用地构成犯罪的,除承担刑事责任外,还要承担环境破坏修复费用。

农用地包括哪些土地类型?

根据我国法律规定,农用地是指直接用于农业生产的土地,具体包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等,还有果园、桑园、茶园等园地也是农用地。


追究刑事责任的标准是什么?

第一,实施了非法占用农用地并改作他用,这是指未经法定程序审批、登记、核发证书、确认使用权而占用耕地、林地等农用地,后将其作其他方面的使用,如开办企业、建造住宅、筑路、采石、采沙、倾倒废物等;

第二,占用农地面积达到一定的数量,根据现有规定,行为人非法占用基本农田、防护林地、特种用途林地5亩以上;基本农田以外的耕地、其他林地10亩以上;草原20亩以上,将构成犯罪;

第三,被占用的农用地遭到了毁坏。

非法占用农用地罪如何量刑?

《刑法》第342条规定,违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。



绿水青山就是金山银山。我们在追求经济利益的同时不能以牺牲生态利益为代价,对非法占用农用地的违法犯罪行为,公安机关必将严厉打击!

国土资源,不容侵犯。广大市民群众应当提高自身法律意识,争做合格守法好公民,如发现违法犯罪行为,请及时向公安机关举报!


编辑|欧阳钰烯

编审|林鑫

审核|姜赛男

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