“地下”交易频繁
另外一类是有两年以上工作经验的菲佣。合作成立时雇主需要支付3.6万元中介费和1万元的输送费。菲佣雇佣合同签约为三年,雇主每月向菲佣支付7000-9000元的工资。还有一类外佣为印尼、缅甸佣工。这部分佣工是刚到内地,如果合作成立,签订三年服务合同,雇主每月向外佣支付5000-6500元工资,同时服务中介费为3.6万元。前两类为菲律宾佣工,需要雇主方提前提出预约要求,才能将菲佣输送到内地。
“黑户”产业链
实际上,从事外佣输送的介绍人也十分清楚内地尚未开放家政外佣服务。但面对高额收入愿意冒险。

聚网家政服务公司上述中间介绍人表示,拥有长期签证的外佣在全部外佣中占比不足1%。在他看来,内地没有开放菲佣市场,是控制“源头”,然而进入内地后就无人监管。该介绍人表示,如果有人敲门尽量避免外佣开门,并且提前让佣工躲藏好。
早在2016年港媒《》报道称,内地“黑户”外佣的待遇较优厚,月薪在5000元人民币以上,不少菲佣愿意从香港跳槽北上。2016年北京机场也曾截获一名逾期居留近两年的56岁菲律宾籍女子,她一直以家佣身份在北京做黑工,最终被行政拘留15日。
在2016年3月1日起正式实施的《公安部支持北京创新发展20项出入境政策措施》中,提出了允许外籍和港澳高层次人才聘雇外籍家政服务人员。2013年开始实施的《中华人民共和国出境入境管理法》指出,诸如菲佣、印度飞饼厨师、越南工等在厦门非法务工的外国人,将被处以5000元以上2万元以下的罚款,私自雇佣这些人的家庭,则会被处以5000-5万元的罚款。如果非法滞留内地的外佣被发现,雇主会面临“人财两失”的风险。
监管“只限不管”
在已雇佣菲佣或外佣的香港家庭而言,选择菲佣仍需筛选、对初次接触的菲佣仍需提防。上述香港居民孟女士表示,身边的朋友也更换了1-2次佣工,才能找到称心的菲佣。
在北京工商大学教授洪涛看来,菲佣是全球家政业的一个品牌产品,消费者的认可与菲佣提供的优质服务不无影响。在全面对外开放过程中,家政业的对外开放也是必然趋势,未来菲佣进入内地也将是必然。同时,洪涛指出,如果没有规范有序的发展家政业的对外开放,就可能出现相应的问题,“鱼目混珠”会影响家政业的对外开放。可以出台相应的管理办法,特别是涉及到人员的往来及其服务环节。
对于菲佣在内地的监管,洪涛指出,会对内地家政服务市场的专业化程度、规范化运作、健全家政服务市场的制度等起一定促进作用。但在劳动力引进和输出问题上,内地仍需建设相应的制度。避免当下“只限不管”的情况。“开放、透明、协调、规范、有序将是我国家政业对外开放的必然遵循的基本要求。虽然菲佣市场存在‘只限不管’的现象,但这也避免‘一管就死’的情况发生。我们可借鉴新加坡、香港地区的政策经验,通过开放式的现代化管理,从而保证对外开放家政业可持续发展。实际上我国家政业对外开放可以充分利用家政行业协会、利用现有行业协会的一些标准进行管理。