全力打赢脱贫攻坚战
——加区推进精准扶贫工作综述
在精准扶贫路上，加格达奇区围绕“两不愁、三保障”的脱贫任务，以小康路上不让一个人掉队的坚定意志和决心，加强和改善各级党组织对扶贫工作的组织领导，全力发挥政府的主导作用，调动社会各方的积极因素，全身心地投入到扶贫攻坚战中，创建了帮扶力度持续攀升，贫困群众奋力脱贫的生动局面。
织密帮扶网拧成一股绳
在区级层面，由区党政主要领导亲自挂帅，相关处级领导和38个区直单位组成扶贫开发工作领导小组，抽调精干力量组成区扶贫开发领导小组办公室，形成了强有力的顶层领导机构。在全区范围内选派11名优秀干部，组建了两个工作队，分别进驻东山村和五一村两个贫困村，并对驻村干部实行“痕迹”管理，落实工作纪实制度，构筑坚固的扶贫前沿阵地。在建立区、乡、村三级联动的基础上，出台了《农村建档立卡贫困人口结对帮扶工作实施方案》，以全区56家机关事业单位351名帮扶责任人与贫困户结成帮扶对子为基础，成立由乡党政班子成员、村两委成员和帮扶人组成的包扶小组，全程负责贫困户档案建立、帮扶措施制定和脱贫巩固等工作，形成帮扶合力。把解决问题、细化工作任务贯穿全过程，出台《加格达奇区脱贫攻坚工作“回头看”实施方案》《加格达奇区农村建档立卡贫困人口结对帮扶工作实施方案》等39个文件，并与乡、村、各行业部门签订了脱贫攻坚责任状，对区直各单位脱贫攻坚工作实行目标责任制管理，构建了组织严密、责任到人、督导到位的帮扶网络。
全程保精准帮扶到心坎
在“两不愁、三保障”的基础上，科学制定贫困户识别参照标准，开展入户调查测算、张榜公示等系列精准识别工作，脱贫户满意率达到98%；“一册、五卡、四账”和帮扶责任人联系卡、明白手册等户档资料以及全覆盖的政策宣传、系列帮扶干部培训班等举措，铺平了扶贫道路。集中力量办大事，利用省扶贫专项资金，在东山村建设了占地700平方米的薯窖，可为近100户居民储存种薯500吨，做大做强马铃薯产业。突出发展棚室经济，通过发放补贴、帮助购置生产物资、邀请专家技术指导等形式，为东山村建设标准化钢构大棚84栋，发展草莓种植业；为五一村建成175栋大棚，发展棚室蔬菜；组织首届乡村旅游采摘游，打品牌促征收。在对接帮扶中因户施策，各帮扶责任人制定实施帮扶措施17项262个。此外，区政府拿出160万元财政资金作为扶贫专项资金，助力产业脱贫。
扶贫政策实兜底有保障
在全面执行国家、省、地政策的同时，组织教育、住建、卫计、民政、人社、水务等相关行业部门分别出台本区兜底保障政策，并通过制作政策申请流程图和明白手册，方便贫困群众办事。目前，建档立卡贫困户中，义务教育阶段共有17名中小学生不同程度地享受“免学费、免书本费、住宿生补助”，让贫困学生上学有保障；1619户两乡农民参加泥草房改造，让贫困家庭居有其所；实行贫困人员免挂号费、静点费、诊查费、处置费及床位费，住院患者享受先行垫付政策，手术费减免50%、床位费减免50%、大型设备检查减免20%等优惠政策，现有贫困户和退出户的180元新农合参保费用全部由区财政承担，解决了贫困人员就医困难；拿出5万元财政资金，为全部贫困户进行了水质检测，建成农村饮水安全工程20处，水质检测中心1处，水源井6眼，保障村民饮水安全。此外，民政局、交通局、水务局、文体局、医保局、房产局、妇联、残联等部门全面投入政策扶贫中。
截至目前，加区已有176户322人脱贫，还有贫困户175户270人。
产业项目架起扶贫桥梁
金秋九月，漠河县兴安镇古城岛全麦加工基地正式投产试运营，全麦加工生产线设计日加工小麦10吨，是目前漠河县单厂规模最大，技术设备、生产工艺最为先进的小麦加工项目。这个加工基地的建成，标志着兴安镇产业扶贫、贫困村摘帽、农民增收迎来发展新机。
漠河县兴安镇距县城200余公里，是全县最偏远的农业镇，多年来，受偏远、农作物销售渠道不畅、售价低等因素影响，农民对增收前景没有信心。今年春季，为推动兴安镇农业产业发展升级，促进省级贫困村大河西村脱贫摘帽，县委统战部和县工商联为大河西村当“红娘”、架产业扶贫“桥梁”，协调本地民营企业家，以产业开发为重点，对省级贫困村大河西村进行定向投资52万元。为了把这个产业扶贫项目建设好、实施好，兴安镇成立扶贫资金监督管理领导小组，在镇监督小组的监管下科学合理使用扶贫产业资金。为保证产业设备质量优良，兴安镇选派专人赴山东选购了现今国内先进的制粉机组，榨油机生产线，恒温收缩包装机和真空包装机；20名机关干部义务献工780余人次，出动大型设备300余台次，节约建设经费50余万元。经过6个多月的维修建设，小麦面粉加工设备、山花包装设备及笨豆油压榨设备均已完成生产调试。放眼望去，建成的占地3500平方米的兴安镇古城岛全麦加工基地成为古城兴安镇的又一景观。
据介绍，古城岛全麦加工基地下一步将完善各项管理办法，提升工厂的规范化管理水平；支持有致富意愿的村民在农贸市场和社区菜市场开设直销店，创建长期、安全的让消费者信赖的直接采购基地，并充分利用省内外各类农业展销活动平台，现场展销古城特色农副产品，进一步提升绿色农产品知名度和市场竞争力。
目前，漠河县兴安镇古城全麦加工基地已购买了食品检验检测设备并申请了产品条形码，获得了生产许可证及三品一标认证；并与县里民营企业、乡镇宾馆旅饭店签订黑小麦购销订单2.85万公斤。优先优价收购农民自产的小麦、大豆，收购价格将高于当地市场价格5角，农民有望增收20余万元。企业每年可为村集体经济增加收入30余万元，用来扶贫帮困、反哺农业、扩大生产，增加农民收入。全麦加工基地的建成，解决了农民长期以来卖粮难、卖价低的难题，也使兴安镇产业扶贫项目形成了特色种养、农产品精深加工及销售一体化的新格局，让古城兴安“三农”发展驶上了快车道。
扶贫路上唱响爱民歌
——呼玛县精准扶贫脱贫工作综述
今年，对于呼玛县呼玛镇红星村贫困村民杨建军一家来说，绝对是一个大喜之年。因为，再过几天，他们一家就可以幸福地搬进由国家电网呼玛电业局、呼玛县运输管理站干部职工共同捐款3万元为他家建造的崭新钢板房内居住，从此将永久告别居住了几十年的破旧木刻楞房屋，再也不用忍受漫长冬季因房屋透风甚至进雪而带来的寒冷了。看着即将入住的新房，杨建军激动地说：“感谢呼玛电业局、运管站对我们的帮助，感谢党的好政策。”
在呼玛县精准扶贫脱贫工作推进过程中，像杨建军一样在帮扶单位及社会各界的帮助扶持、关心关爱下，生产生活条件逐步改善，实现脱贫并走向致富之路的贫困农民越来越多，全县上下齐心协力，同频共振，真心为民，奏响了一曲“精准扶贫爱民之歌”。
为切实把精准扶贫精准脱贫工作抓在手上，落到实处，抓出成效，把党的各项方针政策贯彻落实到位，呼玛县委县政府高度重视，加强组织领导，精心规划布局。相继编制出台了《全县农业产业发展规划》《年度工作实施计划》和《全县产业扶贫规划》。同时做到每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，全县457名50周岁以下党员干部进驻基层与贫困户进行对接，投入到脱贫攻坚战中。县产业办、扶贫办、创业办等多个部门密切配合，心往一处想，劲往一处使，呈现出众人拾柴火焰高的可喜局面。县妇联积极动员贫困妇女参加家政服务和种植养殖技术、电子微商等培训，开展了“爱心献春蕾”圆梦工程资助活动，为75名贫困生提供了助学金，并继续推进妇女创业小额担保贷款工作，现已为54人发放小额担保贷款365万元；县财政拨款200万元为建档立卡贫困人口提供小额贷款，帮助其发展产业实现脱贫。
这个县在精准扶贫精准脱贫工作中，因地制宜，因人施策，多措并举，多轮驱动，精准扶贫精准脱贫效果明显。鼓励创业为先，实施产业带动。发展产业扶，通过政策引导或实物帮扶，支持有创业意愿的贫困人员，发展特色种养项目，促进增收脱贫；土地流转扶，针对贫困村无劳动能力、无耕地贫困人员，利用扶贫资金为村集体购置合法耕地，通过外租收取租金进行利益分配。目前，4个贫困村确定土地流转面积2205亩，完成投资511.5万元；开拓市场扶，号召县内企业、种养大户、合作社帮带贫困人员创业，并通过“互联网+微店”等形式，把好产品卖出好价钱，增加营业收入脱贫；社会力量扶，辖区内从事50万元以上建设项目的施工企业，以现金捐助方式设立扶贫基金，已有9个施工企业和社会团体捐助资金31.4万元，5个合作社带动96人脱贫增收3500元。
以有偿服务为主，实施就业扶持。道路养护扶，在219公里农村公路6处作业点安置了26名贫困人员从业，年人均增收4000元；环卫保洁扶，9个乡镇54个村落实了76名贫困保洁人员，年人均增收3500元；防火管护扶，与韩家园、十八站林业局和县所属林场沟通，已安排防火巡护14人；外出务工扶，发挥县乡两级劳务平台作用，已有61人到县域外务工；环境保护扶，回收农药瓶政策帮助扶贫户，今年贫困人口回收农药瓶共计收入23万元。
此外，这个县还以社会保障为底，实施政策驱动。对贫困人口、贫困儿童、贫困学生等实施医疗救助扶、教育补贴扶、政策兜底扶的方式，将党和国家的各项扶贫方针政策落实落靠。
精准扶贫精准脱贫任务艰巨，路程漫长，呼玛县委县政府正在以真抓实干、真心为民的情怀，团结带领全县人民，在精准扶贫精准脱贫的征途中开拓进取，攻坚克难，再次奏响精准扶贫爱民歌。
驻村先驻“心”帮扶有温度
“郝大哥家刚打的水泥地面，不养护好会开裂的，我得去看看。”在呼玛县大砬子村，驻村扶贫工作队第一书记马传喜刚下客车，就风尘仆仆地赶向困难户郝鑫海家。
驻村先驻“心”，这是马传喜常挂在嘴边的一句话，全村18户人家，20多口人，他每一个人都能叫出名字。驻村工作开展以来，他就与村民同吃同住，几个月下来，跟村民处成了一家人，谁家有个大事小情都习惯找马书记拿主意。驻村帮扶工作开展之初，马传喜就跟队员们立下了一个“小目标”——要让党旗飘扬在扶贫第一线，让困难群众感受党的温暖。他是这么说的，也是这样做的。在工作组的积极协调下，今年，大砬子村终于通上了水泥路，并且安装上了路灯。路开通的那天，全村上下比过年还要高兴。村民马大姐激动地说，没想到这辈子还能走上这么好的路。以前从村里到县城都是砂石路和土路，骑车得5个半小时，下雨天路泥泞的基本就没法走，现在都铺上了水泥路，下雨天也不怕了，两个多小时就能到县里了。不仅路修了，工作组还协调施工方为村里铺了巷道，每家每户铺设水泥过桥。扶贫工作队还根据村里的实际情况，扶持发展金莲花种植、冷水鱼养殖、黑猪养殖等产业项目，用郝大哥的话来说，“村里是大变样啊，我虽然心脏搭桥，外债十多万，可是对于摆脱贫困有信心。”
马传喜说，大砬子村作为省级贫困村，要想摆脱贫困的帽子就得付出更多的努力，不光要帮扶贫困户，还要注意贫困退出户，村里有很多是年迈的老人，很容易一场大病就返贫，因此工作组针对每户的实际情况都制定了有针对性的帮扶措施和创业计划，鼓励带动大家力所能及地创收。村里也是能节约就节约，采访时，马传喜指着正在安装路灯的工作人员介绍说：“这是兴隆办事处主任于志国。”为了节省安装费用，于主任带着班子成员自己安装村里的路灯。
自6月2日进驻大砬子村以来，工作队为村里各项工作的开展上下沟通协调，他们抓引领，充分发挥党员的引领带动作用，形成了1名党员带动1户贫困户的“1帮1”工作机制；摸穷底，精准掌握贫困户基本情况。驻村扶贫工作队详细收集村民家庭信息、个人信息和问题诉求等基础材料，准确找出了贫困户致贫原因，做到了因贫施策、有的放矢；动真情，切实为村民解决实际困难，帮助村民就业，协调村民办理落户手续、孩子入学等实际问题，日常生活中还为村民送物资、捐资金，以实际行动赢得了村民的赞誉。驻村扶贫工作队队员们一点一滴的付出，让村里的老百姓和他们拉近了心与心之间的距离，切实感受到了温暖。
扶贫有实策致富梦成真
——塔河县农村精准扶贫工作综述
塔河县把农村精准扶贫纳入全县重点工作，作为“一号民生工程”和重大政治任务来抓，加强领导，完善机制，创新举措，精准发力，使全县脱贫攻坚工作取得了新进展，实现了新突破。
2017年，这个县成立了农村扶贫开发领导小组，由各乡党政一把手负主体责任，配备专职扶贫干部负责工作推进。选派两支扶贫工作队到贫困村开展定点驻村扶贫工作。切实加大资金投入力度，筹集资金750万元设立精准扶贫专项资金，用于脱贫攻坚各项任务推进实施，扶持有劳动能力的贫困人口创业就业。认真开展精准识别、精准退出工作，最终认定贫困人口509户899人，其中已脱贫402户712人，未脱贫107户187人。同时，因依西肯乡瓦干村未通宽带、十八站乡汉族村贫困发生率超过2%，没有达到贫困村退出标准，对这两个脱贫的贫困村做出了回退处理。
这个县及时梳理农村脱贫攻坚工作中存在的不同问题，制定问题整改清单，迅速落实整改工作，取得显著成效。不断完善贫困村的基础设施。经协调，贫困村瓦干村目前已完成宽带铺设工作，实现了光纤进村；因住房和饮水不安全等问题回退的贫困村汉族村整改工作进展顺利，目前县住建局、水务局为这个村筹措的整改资金已经到位。制定产业发展规划，通过扶持产业发展实现脱贫。开库康乡以发展旅游产业为契机，帮助贫困户发展庭院经济，把有机绿色蔬菜、笨猪肉、笨鸡、笨鸡蛋销售给游客，增加贫困户收入。依西肯乡引领贫困户参与到依西肯村的有机大豆种植与加工、新东屯村的中草药栽培和瓦干村的黄牛养殖产业中。十八站乡对鄂族村贫困户每户合计给予1.05万元的木耳养殖补贴，引导汉族村、奋斗村贫困户发展棚室蔬菜产业，县政府帮助其免费建设钢架大棚和铺设塑料薄膜。
为支持贫困人口发展生产和外出务工，塔河县农村贫困人口中年龄在18～60周岁人员参加“扶贫小额意外伤害保险”的，为每人缴纳保费30元，每人出险最高可获赔3万元。为增加贫困户农业种植抗风险能力，积极引导贫困户参加“农业保险”，个人缴费部分每亩3元保费全部由县财政承担，共为126户贫困户1.123万亩耕地缴纳农业保险费3.37万元。
这个县注重调动贫困群众的生产积极性和主动性，引导贫困人口参与到各项产业发展中增加收入。开库康乡以江堤修筑工程及旅游基地建设为契机，让有劳动能力的贫困户输出劳务，人均务工增收2000～8000元。县就业局为有劳动能力的贫困人口设置80个扶贫岗位，每人每月工资400元，目前已安置扶贫岗位上的76个贫困群众从事防火巡护、防火宣传和乡村卫生保洁等工作，全年人均增收4800元。
此外，塔河县还通过引导非公企业参与、社会保障兜底、爱心救助解困、医疗救助应急等多种行之有效的措施，促进和保障广大农村贫困户脱贫，使他们真正得到了实惠，提高了生活质量。
同步小康不落一人
——漠河县扶贫工作综述
漠河县始终坚持把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和第一民生工程来抓，健全工作机制，强化责任担当，全力以赴推进脱贫攻坚,实施了“一村一品”产业扶贫行动，鼓励支持贫困户依据各村实际，大力发展特色产业，以产业发展带动贫困人口创业就业，促进村民全面增收。
同时，为确保各项脱贫政策落到实处，将“结对帮扶”作为脱贫攻坚的重要抓手，县委、县政府安排财政、教育、人社、旅游、住建、水务、口岸办7个部门，作为全县7个行政村帮扶单位，落实帮扶责任人127个，达到全县所有贫困人口都有机关干部帮扶，并配备了专职扶贫干部，为全县脱贫攻坚提供了强有力的组织保障和人员保障。按照贫困村“三通三有”“两不愁、三保障”等刚性脱贫标准，漠河县以北红村和大河西村两个贫困村整村脱贫为重点，发挥各行业部门的优势作用，加强了贫困村公共服务设施建设。据了解，漠河县已累计投入3017万元，新建兴安镇通乡公路、村内道路5.5公里，修建了209省道至北红村水泥路16.7公里，实现了从县城至北红村公路全程水泥路面硬化。
这个县积极向上争取资金，对两个贫困村229户进行房屋改造，改善了村民居住环境；相继建成了休闲广场(兴安镇)、电视转播台、水源井、卫生室等基础设施，大幅提升了村民生活质量。对完全或部分丧失劳动能力，进行社会保障兜底扶贫，实现了“两线合一”，目前已将农村贫困户39户68人纳入低保范围，贫困人口“两不愁”基本得到解决。落实“三保障”政策。在医疗保障上，相继为19名贫困人口办理医疗救助，发放救助金16万元，所有贫困人口均参加了新农合，贫困人口在县医院药费报销比例达到90%以上。在教育救助上，对建档立卡贫困家庭学生实行教育救助计划，累计争取到中央财政学前教育发展专项资金和贫困寄宿生专项资金12.5万元，共有贫困幼儿、贫困学生136人受益；在饮水安全上，根据水务部门出具的检测报告，县农村贫困人口饮水全部达到安全饮用水质标准。
通过重新精准识别，漠河县剔除脱贫贫困人口101户，353人，识别出返贫人口8户、18人(主要因病返贫)，没有新识别贫困人口，现有建档立卡贫困人口216户、443人，贫困人口精准退出率达到100%。
让精准扶贫落地有声
走进加区白桦乡东山村贫困户李田家，彩钢房宽敞明亮，异常显眼，李田的妻子张玉芹正忙着给鸡喂食，给猪饮水。
2016年，李田家被建档立卡识别为一般贫困户，加区实施结对帮扶政策，确定李田家的帮扶人为红旗社区党工委书记陈建军。陈建军得知李田想养鸡脱贫致富，就送去了200只鸡雏，并为他家购买了建彩钢房的材料，帮助他解决了住房问题。2017年，陈建军为李田担保办理了3万元的无息贷款用于养猪，目前存栏母猪4头、仔猪7头、笨鸡130只。后来，帮扶人调整为加区市政园林处负责人许葳后，又帮助他家建了保温猪舍、鸡舍。
“去年一年我们净赚了2万块钱，真是感谢党和政府的好政策呀，还有所有帮助过我们的人。”张玉芹激动地说。
在加区产业扶贫项目的带动下，加北乡五一村村民冷岩如今已经摆脱了贫困，成为自主创业脱贫致富的典型。
冷岩自己带着两个孩子，生活压力大，他一直想搞棚室种植，但苦于缺少资金无法发展。在加区副区长李凤芝的帮助下，冷岩借钱盖了3个钢筋骨架大棚和1个温室大棚，每个钢筋骨架大棚政府给补贴5000元，温室大棚补贴1万元。此后，依靠棚室种植，冷岩不仅还清了欠款，还有了积蓄，今年的收入达到3万多元。
“现在全国都在搞精准扶贫，我们企业也想回馈社会，力所能及的为贫困户做点事。”褚亚坤说。
让每个贫困户都能尽快脱贫，走上致富之路，与大家一起共筑富民梦，是加区党和政府精准扶贫的最终目标，也是每个兴安首府人的共同愿望。
对症下药摘穷帽
“要是没有乡政府给安排的工作，我的生活就更难了！现在我打扫村里的街道，每月按时开工资，能维持生活，还能有钱买点常用药，真是帮了我们老两口大忙了。”塔河县十八站鄂伦春民族乡创业村村民马同启老人说。
马同启年轻时就从河北来到大兴安岭，在这里生活了一辈子。老伴患有冠心病，没有劳动能力，常年吃药，老两口至今还住在乡政府给提供的30平方米的公益性住房里。
县人力资源和社会保障局了解情况后，改变以往的扶贫方式，多次征求老人意见，最后给马同启在当地安排了公益性就业岗位，从根本上缓解了老人的生活压力。
68岁的于桂清也生活在创业村，老伴12年前就因病去世了，两个儿子都外出打工，她独自一人守着院子，生活孤苦无依。
“孩子日子也都过得紧巴巴的，还得给我寄生活费，因为路费太贵，回来看我一次也挺不容易。”于桂清老人无奈地说。想种地，自己身体不好，想养家畜，手头还没钱。塔河县民政局副局长姜建秀是于桂清老人的帮扶责任人，他根据老人的实际情况和养殖愿望，在今年夏季给老人送去了一头价值600元的小猪崽。
老人自从得了这个小猪，生活一下有了目标，天天精心喂养，没事总去后院看看小猪，天冷了也不忘记给猪圈围上塑料布和添上干草。“这头小猪明年端午节前后就能出栏，能卖4000多块钱吧。现在我生活有奔头了，不再天天想我那过世的老伴了！”说起这些，于桂清老人脸上挂满了笑容。
近年来，塔河县结合精准扶贫政策，着眼于农村的长远发展，转变思路，从过去的送米送面送钱式的救急式的“输血”扶贫，转向送岗位、送销售的长远式的“造血”扶贫，不断加大扶贫力度，增加扶贫资金，转变扶贫方式，将扶贫岗位和扶贫物资发放到真正需要帮助的老百姓手里。